情報コンテンツの流入で北朝鮮内部からの崩壊を狙え！
HS政経塾2期卒塾生服部まさみ
◆「あらゆる選択肢」のひとつとして
ティラーソン米国務長官は、「あらゆる選択肢がテーブルの上に乗っている」と述べ、北朝鮮に対して強硬な姿勢を取る意向を明らかにしました。
「あらゆる選択肢」の一つとして、外からの圧力と共に、「北朝鮮を内部から崩壊させる」という方法を検討するべきだと考えます。
この方法についてハーバード大学ベルファー科学・国際問題研究所特別研究員のペク・ジウン氏（Jieun Baek）が『フォーリン・アフェアーズ・リポート』２０１７年２月号に興味深い論文を発表しています。（参考：フォーリン・アフェアーズ・リポート２０１７年２月号Ｐ７６～Ｐ８３）
◆北朝鮮に流入する外国の情報コンテンツ
北朝鮮では政府が制作または許可した映像や音楽しか視聴することができません。金正恩の抑圧体制は極めて堅固だと言われていますが、実際にはひび割れが生じており、外国の情報が流れ込んでいます。
韓国や米国には脱北者と協力して、北朝鮮に情報を流す非営利組織（ＮＧＯ）が存在します。
例えば、脱北し、韓国で非営利組織を運営している人物は、国境にある中国側の川岸から外国の映画や音楽が入ったＵＳＢメモリをプラスチックケースに入れ、分厚いビニール袋に包むと、ワイヤーを結びつけ、向こう岸に投げます。
北朝鮮側の受け取り人が袋を引き揚げ、これらを売りさばきます。
受け取り役は、非営利組織から１００ドル相当の支払いを受けますが、北朝鮮では家族を１～２か月養える大金です。
しかし、国境警備隊に捕まれば、強制収容所に送られるか、処刑される恐れもあるリスクを背負っています。
見つかれば、大変なことになるにもかかわらず、外国情報の密輸販売は割のいい仕事の一つだと考えられています。このように、外国映画などの情報コンテンツの密輸は、北朝鮮の人々がリスクを冒しながら、国内外のことを知る機会をもたらしています。
◆情報コンテンツが取引されるグレーマーケットの存在
外国からの密輸品は、主にグレーマーケットで取引されています。９４年から政府は度重なる飢饉に対応するために、食料を流通させようと、「チャンマダン」という市場の開設を認め、そこで生活必需品を購入し、物々交換できるようにしました。
それ以来、「チャンマダン」は発展し、現在では大型の市場が３８０～７３０か所、小さな市場はそれ以上あり、人口の約４分の３の人々が、こうした民間市場に依存するようになりました。
このようなグレーマーケットの存在が、禁止されているモノや情報の流通を容易にしたのです。
いまや海外のＮＧＯ、脱北者、密輸業者、仲介業者、ビジネスマン、買収された兵士や役人で構成される驚くほど堅固なネットワークを通じて、携帯電話やノートパソコン、タブレット端末などが持ち込まれ、北朝鮮の人々と外の世界とを結びつけているのです。
◆北朝鮮の言論統制の実態
しかし、北朝鮮では、禁止メディアの視聴は、最も重大な犯罪の一つであり、外国放送を視聴したり、反体制的な出版物を所有したりすることは「国家に対する犯罪」となり、死刑を含む厳罰に処されます。
各家庭には支給されたラジオがありますが、音量は調整できても、スイッチを切ることができないように作られており、選局はできません。ラジオからは一日中政府のプロパガンダが放送されています。
また、インターネットも一部のエリート以外は禁止され、民衆には、「光明」と呼ばれるイントラネットがあり、政府の役人が選んだ、体制を脅かさない科学ニュースや医療関連情報などの情報が流れています。
さらに、すべての家庭で使用する電子機器は、地元当局に登録しなければならず、何を見ているかを調べるため、立ち入り調査が抜き打ちで実施され、違法コンテンツが発見されると、逮捕され、禁制品は没収されます。捜査官は、違法なＤＶＤを隠せないように、家宅捜査に踏み込む前に建物全体の電源を落として、ＤＶＤを取り出せなくするほど徹底しています。
人口２５００万人のうち約３００万人に携帯電話が普及していますが、国営のネットワークのみの利用で国内電話しかかけられず、通話は監視（盗聴）の対象にされています。
現体制が問題視しているのは、携帯電話よりも追跡が難しい携帯型のメディアプレーヤーで、多くの人が、グレーマーケットで中国製のＭＰ４プレーヤーを購入し、密輸されたメモリーカードに入った動画を視聴しています。
また、中国製の「ノテテル（ノテルとも呼ばれる）」という携帯型メディアプレーヤーも人気でＵＳＢやメモリーカード、ＤＶＤが使用でき、テレビやラジオの機能もあります。
当局だけではなく、近隣住人に通報される恐れもあるため、様々な工夫をして視聴しています。
非公式の団体やスポーツチームの結成も禁止しており、当局の許可がなければ、集会を開くこともできず、他の町に住む人の家に泊まることもできません。
巨大な密告システムを張り巡らしており、政府を批判した人物を通報した人には褒賞を与え、市民間に信頼関係が生まれるのを抑えています。監視能力も進化しており、集会を開くどころか、メッセージを送受信することさえ難しくなっているのが現状です。
◆真実の輸入
こうした捜査や厳しい言論統制は、いかに情報の流入に神経質になっているかを明らかにしています。
現体制が最も恐れているのは、外国の情報に接した民衆が、自国の体制に幻滅し、変化を求めるようになることです。金正恩は、軍事力以上に外国からの情報が一番怖いのかもしれません。
そうであるならば、私たちは、北朝鮮を内側から変える情報の力に注目すべきではないでしょうか。
デジタル製品は、現在、北朝鮮社会で重要な役割を果たすようになりました。密輸されたメディアを見て、多くの人々が、自国とその指導者について、政府による主張と現実とのギャップに気づくようになり、外の世界が、政府のプロパガンダが描くような世界ではないと理解し始めたのです。
現体制はこれまで厳しい措置を持ってしても、禁止されたコンテンツを視聴するのをやめさせることはできませんでした。
また、私たちの伝統的な外交や制裁では、北朝鮮政府に政治的・経済的改革を強いることも、武力による威嚇や抵抗をやめさせることもできませんでした。
北朝鮮が変わるとすれば、内側から変わるしかないのかもしれません。アングラ市場で広がる外国の情報や文化的コンテンツの流通は、それを推進する方法ではないでしょうか。
具体的には、技術や情報を北朝鮮に送り込んでいる韓国やアメリカなどのＮＧＯや人権団体への資金援助を検討すべきだと考えます。
特に、外国の情報を北朝鮮の将校や知識人、政治エリートたちに知らせることが重要であり、民衆をよく知る脱北者に、コンテンツ選びや実際に情報を運ぶＮＧＯの活動に対して積極的な支援を行うことが重要です。
今後、研究を進めていく必要がありますが、現体制の存続を脅かす方法の一つとして積極的に取り組んでいきたいと考えます。ドアに鍵をかけた暗い部屋で、誰にも見つからないことを祈りながら外の世界を見るのではなく、日本と海底トンネルでつながり、リニアモーターカーで朝鮮半島へ、そして日本と北朝鮮の若者が大好きな音楽や映画で笑い合う日が来ることを目指していきます。
